11月14日，濟南市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹剛獲國務院批復的《濟南市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（下稱《規劃》）有關情況。

在新聞發布會上，山東省自然資源廳二級巡視員孟慶峰表示，《規劃》從促進跨域城鎮圈協同、推動濟南都市圈同城化、帶動省會經濟圈一體化等多個層面，體現出濟南作為山東省會，在促進區域協調發展上的擔當。

黃河流域重要的中心城市

國務院批復明確了濟南市是山東省省會、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市。孟慶峰介紹，濟南北接京津冀，南連長三角，西接中原城市群，作為山東省“雙核”之一，強調要完善濟南都市圈核心功能，增強省會引領帶動作用，加快促進跨域城鎮圈協同、推動濟南都市圈同城化、帶動省會經濟圈一體化，共同發揮核心輻射作用，帶動山東半島城市群的發展。

在積極對接融入重大區域戰略方面，濟南市要繼續服務和融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，發揮山東新舊動能轉換的引擎作用，以新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展，形成黃河流域生態保護和高質量發展的新示范；同時主動對接服務京津冀、長三角等區域重大戰略，承接產業轉移；深度融入共建“一帶一路”，強化暢通國內國際雙循環的重要節點作用，加快建設國家物流樞紐，不斷提升綜合交通樞紐輻射能級和門戶鏈接能力。

與德州、聊城共同打造黃河百里風貌帶，共建集防洪護岸、水源涵養、生物棲息等功能為一體的黃河下游綠色生態走廊。發揮濟南新舊動能轉換起步區科技創新策源功能和濟南市國家科技成果轉移轉化示范作用，促進沿黃產業集聚平臺橫向聯合、縱向協同，引領沿黃城市交流合作。系統保護沿黃地區歷史文化遺產，與沿黃城市共同建設黃河國家文化公園。實施黃河干支流河道及灘區綜合提升整治工程，與沿黃城市統籌推進黃河干支流防洪體系建設，協力打造黃河長久安瀾示范區。

《規劃》提出建立中心城市帶動都市圈、都市圈引領經濟圈、經濟圈支撐城市群的空間動力機制，落實“一群兩心三圈”的區域布局。隨著濟南都市圈獲批，濟南作為山東省“雙核”之一，承擔著提升中心城市能級、更好地服務引領區域發展的重要責任。

《規劃》從促進跨域城鎮圈協同、推動濟南都市圈同城化、帶動省會經濟圈一體化等多個層面，體現出濟南作為山東省會，在促進區域協調發展上的擔當。濟南要聚力提升中心城市能級，推進與泰安、淄博、德州同城化發展，以一小時通勤圈為核心構建濟南都市圈。同時，聯合近域地區協同發力，在產業協同、交通互聯、生態共保、公共服務設施共享、基礎設施共建等方面加強溝通協作，完善區域一體化與協調互動機制，進一步推動省會經濟圈一體化，帶動山東半島城市群高質量發展。

打造創新策源地

經濟導報記者注意到，《規劃》錨定“北方先進制造業基地”“北方商貿物流中心”“區域性科技創新高地”的核心功能定位，加快培育和發展新質生產力，形成以中心城區為核、梯次帶動的三個產業發展圈層。中心城區重點發展科技創新以及商貿物流、金融、文創、消費等現代服務業和戰略性新興產業，打造創新策源地。長清、章丘、濟陽重點布局研發、制造相結合的產業集聚平臺，形成創新轉化的核心圈層。副城及兩縣突出特色產業發展。

同時，《規劃》提出以齊魯科學城和新舊動能轉換起步區核心區兩大創新核輻射帶動齊魯科創走廊沿線強載體升級；劃定工業用地控制線，保障產業用地發展空間，引導先進制造業向重點產業平臺集聚。

此外，《規劃》對中心城區內功能分區和用地布局進行了細化安排，協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業、現代服務業發展和傳統產業改造升級的空間需求。通過劃定戰略預留區和留白用地等方式，建立空間彈性管控機制，為城市長遠發展預留空間。

《規劃》還結合城市功能布局，對歷史城區、二環以內區域、主城以內區域和市域范圍內其他地區提出差異化存量空間盤活利用策略，為穩步推進城市更新行動提供規劃指引和用地支撐。

《規劃》發揮自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區疊加政策優勢，將新舊動能轉換起步區建設成為黃河流域生態保護和高質量發展的新示范、山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區。面向中國式現代化總體要求，新舊動能轉換起步區將拉開濟南市“攜河發展”新格局，加快培育新質生產力，在綠色低碳、城鄉融合、品質生活、可持續發展等方面塑造樣板典范。

（大眾新聞·經濟導報記者 劉勇 實習生 李子怡）